Étienne Guyot, préfet de la région Nouvelle-Aquitaine, préfet de la Gironde, Jean-Luc Gleyze, président du Département de la Gironde, Pierre Hurmic, maire de la Ville de Bordeaux et Célia Rodrigues Minau, directrice territoriale France Travail Gironde, ont signé les premières conventions du Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) du quartier du Grand Parc, avec Fabrice Domens et Pauline Berlioz, président.es des deux Entreprises à But d’Emploi (EBE).
En présence de Sophie Piquemal, vice-présidente chargée de l'urgence sociale, de l’habitat, de l’insertion, de l’économie sociale et solidaire, de Stéphane Pfeiffer, adjoint au maire chargé de l'urbanisme résilient, du service public de l'habitat et de l'économie sociale et solidaire et d’Aline Mouquet, conseillère départementale du canton Bordeaux-4.
Créé par la loi du 29 février 2016, le dispositif TZCLD est expérimenté depuis 2017 dans 10 territoires sélectionnés pour embaucher des chômeurs éloignés de l’emploi depuis au moins douze mois. L’État a lancé une nouvelle phase d’expérimentation en juin 2021 pour étendre ce dispositif à au moins 50 nouveaux territoires, sur la base d’un cahier des charges publié par arrêté ministériel. L’association loi 1901 « expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée » est gestionnaire du fonds national d’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée et assure, pour le compte de l’État, l’instruction des dossiers de candidature et le conventionnement des acteurs. C’est dans ce cadre que le territoire Bordeaux Grand Parc solidaire a été reconnu TZLCD en avril 2024.
Le Département a souhaité mettre en œuvre depuis 2016 en Gironde l’expérimentation TZCLD voyant-là une occasion d’expérimenter une nouvelle façon de renforcer le droit au travail des Personnes Privées Durablement d’Emploi (PPDE). Le TZCLD a pour objectif de démontrer que l’exclusion sociale due à la « privation d’emploi », vécue depuis des décennies par les chômeurs de longue durée, n’est pas inéluctable.
Après Castillon-la-Bataille en 2022, l’Etat et le Département confirment leur soutien et leur engagement auprès de la ville de Bordeaux, qui dès 2020 a souhaité rejoindre l’expérimentation pour la développer sur le quartier du Grand Parc. Fruit de trois années de travaux préparatoires à l’aboutissement d’un consensus local autour du projet, la ville de Bordeaux est depuis le 24 avril 2024 habilitée par décret du Conseil d’Etat à mener l’expérimentation sur le quartier du Grand Parc pour 5 ans.
« Avant d’être une expérimentation, c’est d’abord une aventure humaine, une rencontre entre des personnes durablement privées d’emploi et d’autres prêtes à les accompagner pour fonder une entreprise qui leur permettra de retrouver le chemin de l’emploi. Avec le dispositif « Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée », l’État affirme sa volonté d’apporter une réponse concrète et adaptée aux personnes éloignées de l’emploi. » Étienne Guyot
« Le travail est un droit et le devoir de la collectivité c’est de le garantir et, plus encore, de faire reconnaître et respecter la valeur du travail de chacun. Signer cette convention réunissant la Préfecture, la Ville de Bordeaux et le Département de la Gironde, c’est donc faire plus que mettre en place un dispositif innovant pour faciliter le retour à l’emploi. » Jean-Luc Gleyze
« Je me félicite de ces nouvelles conventions qui auront des conséquence concrètes et immédiates. Au-delà des premiers contrats, cela signifie la mise en œuvre d’un droit fondamental : l’emploi pour tous. C’est le fruit de notre engagement pour la justice sociale, la réduction des fractures territoriales et des inégalités. Le projet social de la Ville de Bordeaux a cette particularité : nous n’hésitons jamais à expérimenter, à essayer, à tenter des choses nouvelles.» Pierre Hurmic
Le Grand Parc, second territoire girondin à rejoindre l’expérimentation TZCLD
Quartier Politique de la Ville bénéficiant des dispositifs de la politique de la ville, le Grand Parc accueille 10 522 habitants et affiche un taux de chômage de 15,9%. C’est au sein de ce territoire que s’effectuera la poursuite de l’identification des Personnes Privées Durablement d’Emploi (PPDE) et la création de deux Entreprises à But d’Emploi (EBE) qui accueilleront les volontaires du dispositif.
Au Grand Parc, ce sont près de 1272 personnes potentiellement concernées par l’expérimentation, dont 478 demandeurs d’emploi de longue durée inscrits (dont 211 bénéficiaires du RSA) et 238 personnes estimées en situation de non-recours au RSA ou ne bénéficiant d’aucun accompagnement vers l’emploi.
Au regard du nombre de personnes durablement privées d’emploi sur le territoire, l’objectif est de sortir de cette privation 450 personnes, au travers de la création de 150 emplois supplémentaires au sein des deux Entreprises à But d’Emploi sur 5 ans, ainsi qu’au travers d’autres solutions existantes (emploi privé/public, formation, Insertion par l’activité économique…) et les plus adaptées aux personnes.
Un dispositif sur-mesure pour répondre aux besoins du territoire
A chaque lancement d’une démarche TZCLD, les partenaires et acteurs de l’emploi et de l’insertion se mobilisent : France Travail, la Maison de l’Emploi, le PLIE, le Pôle Territorial des Solidarités de Bordeaux, la Mission Locale et d’autres acteurs de l’Insertion par l’Activité Economique sont parties prenantes.
Cette coopération rend possible la remobilisation et l’accompagnement socio-professionnel pour une reprise d’activité durable et l’émancipation de la personne. La particularité de ce dispositif est de permettre aux candidats, parfois très éloignés de l’emploi, de retrouver une activité sur un domaine choisi.
À partir des compétences, savoir-faire et projets des bénéficiaires, il s'agit de développer des activités non concurrentes répondant aux besoins non satisfaits d'un territoire (comme ici, le réemploi, une boucle alimentaire locale, un pôle de services aux habitants). Ces emplois supplémentaires conjuguent bien-être social des publics, cohésion sociale et territoriale et transition écologique.
Rappel du processus
- Création de l’équipe projet et d’un consensus local autour du projet
- Mobilisation des partenaires et création du Comité Local Emploi
- Rencontre des PPDE volontaires et actions sur le territoire
- Recensement des travaux utiles
- Préfiguration de deux Entreprises à But d’Emploi (EBE) basée sur une analyse territoriale
Financements prévisionnels 2024
- État : sur la base d’une croissance régulière des deux EBE permettant d’employer 110 salariés issus de la privation de l’emploi au 31/12/24, la dotation de l’État avoisinera 2,8M€ pendant ces trois années
- Département de la Gironde : 362 721,30€ pour les 3 premières années
- Ville de Bordeaux : depuis 2021, la ville met à disposition 1 poste à temps complet de chef de projet et de 2022 à 2024, la ville a financé le projet à hauteur de 380 000€ (soutien à l’équipe opérationnelle du projet, soutien au lancement des EBE)
Contacts presse
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Ville de Bordeaux
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