Anticiper, s'adapter, se transformer
Le 24 juin 2019, l’assemblée départementale initiait une réflexion sur la stratégie girondine d’adaptation urgente aux changements environnementaux et sociétaux, impliquant la collectivité, ses partenaires, les acteurs locaux, ainsi que les citoyens dans sa co-construction : la résilience territoriale.
La résilience territoriale est communément désignée comme la capacité collective à anticiper, dépasser une situation de crise (catastrophe naturelle, épidémie, rupture d'approvisionnement, etc.) et se transformer dans un monde contraint. Ces changements, auxquels il nous faut nous adapter, sont aussi ceux auxquels les plus vulnérables sont davantage exposés.
Ainsi, un territoire résilient assure la sécurité de sa population, répond aux besoins fondamentaux et garantit la cohésion sociale et le bien-être et ce quel que soit le contexte de stress chroniques (ex : tensions géopolitiques et économiques, restrictions sur les ressources, dérèglement climatique…) ou de chocs brutaux (ex : conflit social, krach boursier, catastrophe naturelle ou industrielle…).
Avec sa stratégie de résilience territoriale, le département de la Gironde réaffirme sa volonté d’accompagner ce changement de modèle.
Découvrez les projets et actions menés par le Département qui constituent autant d'exemples de solutions solidaires.
Le département de la Gironde a identifié les vulnérabilités du territoire et les capacités d'action du Département pour garantir, quelle que soit la situation, la capacité de chacun à répondre à ses besoins essentiels.
Soucieux de réduire les vulnérabilités du territoire girondin et de protéger les plus vulnérables, le département de la Gironde a réalisé en 2022 un diagnostic des enjeux territoriaux de résilience au regard de ses besoins vitaux. L’objectif était d’identifier les principales vulnérabilités du territoire et les capacités d’action du Département pour garantir la capacité de chacun à répondre à ces besoins essentiels : boire, manger, se soigner, se loger, découvrir et apprendre, disposer d’un revenu, avoir accès à la nature, se déplacer, vivre ensemble, être en sécurité ou encore participer à la vie démocratique.
7 enjeux principaux de résilience territoriale ressortent de ce diagnostic afin de réduire les vulnérabilités territoriales. Sur chacun des enjeux, le Département dispose d’une capacité à agir plus ou moins forte selon ses compétences. Néanmoins, seule une réelle coopération territoriale permettra d’engager la transformation nécessaire pour être à la hauteur des enjeux.
Face à la diminution des réserves d’eau potable, il est urgent d’équilibrer besoins et ressources en eau au regard de l’augmentation constante de la population girondine et du changement climatique.
Pour cela, le Département mène une politique de préservation de la qualité de l’eau, en fédérant les collectivités et le grand public autour d’une vision commune : des territoires solidaires, pour une eau accessible à toutes et tous, et dans le respect de l’environnement.
En 2020, le Département a lancé le Schéma stratégique départemental de l’eau potable ayant pour objectif de garantir à moyen/long terme un accès qualitatif et quantitatif à l’eau potable. Il vise à réaliser un état des lieux des ressources, de la gouvernance, des infrastructures sur le territoire girondin. Il devra aboutir à une répartition et à une distribution équitable de la ressource sur l’ensemble du territoire. Il portera également sur les stratégies de gouvernance envisageables à l'horizon 2030 et fera l’objet d’une concertation lors de ses différentes phases sur le territoire Girondin.
Le Département soutient financièrement et techniquement le projet du Champ captant des Landes de Médoc, destiné à approvisionner en eau potable l’agglomération de Bordeaux et des territoires ruraux de proximité. Une enveloppe de 10 millions d’euros y est consacrée afin de financer les solutions de substitution dont un financement à hauteur de 10% pour les travaux de la métropole et de 20% pour les travaux des 9 autorités organisatrices hors métropole qui bénéficieront de l’eau prélevée. Le Département a attribué des aides en faveur des collectivités participant à la mise en œuvre du projet.
Mis en place en 2019 par le Département de la Gironde, le Comité Départemental de l’Eau (CDE) est une instance de concertation et d’échanges réunissant 33 acteurs, dont la Région, la Métropole, des associations environnementales, de consommateurs, chercheur.se.s, etc. Sa création vise à construire, en gestion concertée, un travail prospectif autour des enjeux de l’eau et de proposer des pistes d’action pour un recours plus durable à l’eau.
Initié en 2013, par le Département de la Gironde et en partie financé par l’agence de l’eau Adour-Garonne, Aménag’eau est un projet promouvant l’intégration des enjeux de l’eau dans les documents d’urbanisme. En 2019, plus de 75 collectivités ont été soutenues.
Exemples :
Le Département de la Gironde s’est inscrit dans le programme européen « MAC’eau », initialement lancé en 2012 et abouti en 2018, afin de réaliser des économies d’eau. Les objectifs reposent sur deux volets : agir en proximité et mobiliser les acteurs du territoire pour la préservation de l’eau. Au total, ce sont 80 000 kits de réduction de pression d'eau distribués, 60 000 foyers et 110 bâtiments publics du territoire équipés. 70 foyers et 8 bâtiments publics ont reçu un récupérateur d’eau de pluie. L’impact minimum du projet a été estimé à 90 000 m3 d’économies d’eau par an.
Exemple :
Application des critères Haute Qualité Environnementale dans le cadre de la construction ou de la réhabilitation de 22 collèges : réutilisation des eaux pluviales (ex : pour alimenter les toilettes), optimisation des réseaux et mise en place de matériels de réduction d’eau préservant la ressource en eau. Ces actions ont permis de réduire de 36% la consommation d’eau.
Exemple :
Sur commande du Département, une méthode de calcul de l’empreinte eau du patrimoine départemental a été élaborée.
Le constat est aujourd’hui partagé, le territoire girondin dispose d’une faible autonomie agricole : la moitié du foncier girondin est forestier, un quart est agricole dont 2/3 viticole. L’alimentation est donc un enjeu primordial et fédérateur : c’est un des premiers leviers de la transition écologique, pour la santé et l’environnement.
Le Département fait émerger des solutions pour une alimentation de proximité, saine, accessible à toutes et tous.
Le programme Gironde Alimen’Terre vise à accompagner Girondines et Girondins à manger local, sain et durable. Ses projets ont vocation à permettre aux agriculteurs et agricultrices de vivre de leur travail tout en préservant l’environnement. Gironde Alimen’Terre inclut l’ensemble de la chaîne de valeurs : de la production à la consommation.
Depuis 2022, le Département porte également la co-construction d’une expérimentation de Sécurité Sociale de l’Alimentation, en étroite coopération avec le collectif Acclimat’action et la ville de Bordeaux. Ce travail commun résulte aujourd’hui en une caisse commune de l’alimentation girondine, qui permet à 400 personnes issues de 4 territoires girondins de cotiser à hauteur de leurs moyens pour recevoir à hauteur de leurs besoins.
Action phare de l’année 2020, le programme Gironde Alimen’Terre vise à accompagner Girondines et Girondins à manger local, sain et durable. Ses projets ont vocation à permettre aux agriculteurs et agricultrices de vivre de leur travail tout en préservant l’environnement. Gironde Alimen’Terre inclut l’ensemble de la chaîne de valeurs : de la production à la consommation. En savoir plus.
Depuis 2015, en moyenne chaque année, 3 millions d’euros étaient consacrés à l’agriculture sur une compétence non obligatoire.
Aujourd'hui, 100% des aides du Département sont accordées aux agriculteurs et agricultrices bio ou en transition.
Quelques exemples :
En 2017, le Département de la Gironde a soutenu, sur le plan technique et financier, à hauteur de 300 000 euros, les initiatives des collectivités pour la préservation agricole. Le Pays Médoc a été l’un des lauréats retenus pour son « laboratoire des paysages agricoles en Médoc ». Ce projet vise à promouvoir transition écologique et agroécologie sur le territoire.
En 2017 et 2018, le Labo’Mobile de la Mission Agenda 21 a accompagné deux projets :
En 2019, le Département de la Gironde a soutenu financièrement et en ingénierie des projets de territoires et documents d’urbanisme contre la pression foncière de 3 collectivités :
En 2020, 300 000 euros ont été consacrés aux associations d’aides alimentaires (la croix rouge, les restaurants du cœur, le secours populaire, les équipes de Saint-Vincent, la banque alimentaire).
En 2020, les collégiennes et collégiens sont invités à collaborer avec une association pour construire un parcours d’apprentissage autour des enjeux de l’alimentation durable. Pour cela, les 19 collèges retenus dans le cadre de l’appel à projet reçoivent une dotation financière de 2 000 euros de la part du Département.
Ce projet permet à la communauté éducative de créer un potager, de consommer sa production et de découvrir l’univers professionnel du maraîchage dans une logique d’autoproduction alimentaire. Aujourd’hui, une dizaine de collèges a déposé un projet. En 2020, 8 collèges ont été retenus.
Le Département a signé, en février 2020, un partenariat pour fournir aux collèges girondins des fruits produits dans le Lot-et-Garonne.
En 2019, pendant la période des bœufs gras, 5 collèges ont été approvisionnés en bœuf gras de Bazas par la coopérative Expalliance. Cette opération a été reconduite la semaine de manifestation des bœufs gras en février 2020. Les coopératives Expalliance et le Groupement d’Eleveurs Girondins (GEG) ont fourni 2 tonnes de bœuf de Bazas à 25 collèges de Gironde.
À la fin de l’année 2019, le Département, en partenariat avec le label INTERBIO, a labellisé 15 collèges « établissement bio engagé » pour l’engagement des cantines scolaires à introduire au moins 20% de produits bio. Aujourd’hui, 20 collèges sont accompagnés dans cette démarche. L’expérimentation se poursuit sur 3 territoires, soit 23 collèges et 14 000 repas par jour. Le Département renforce l’accompagnement auprès des cantines scolaires en proposant un guide pour l’introduction d’un plat alternatif à base de protéines végétales.
Un droit à une alimentation durable et choisie pour tous et toutes : c’est ce que promeut la Sécurité Sociale de l’Alimentation. Inspiré par ses principes, le Département travaille depuis 2022 avec le collectif Acclimat’action et la ville de Bordeaux à la mise en place d’une expérimentation sur le territoire girondin. Depuis avril 2024, et pendant un an, ce sont 400 personnes issues de quatre territoires girondins qui ont rejoint la caisse de l’alimentation girondine. Ils et elles bénéficient d’une allocation mensuelle à utiliser dans des points de vente conventionnés démocratiquement, et sont invités à être eux-mêmes acteurs du projet en s’investissant dans la caisse locale de leur territoire.
Avec une moyenne de 20 000 nouveaux habitants par an, et 3,5 millions de séjours touristiques la Gironde est un territoire attractif tant pour sa qualité de vie que pour son environnement.
Cependant, en 2019, selon l’observatoire régional de l’air (ATMO), plusieurs seuils d’alerte de particules fines et de polluants atmosphériques (PM2.5, PM, 10 et O3) ont été dépassés en Gironde. Sur la même année, l’indice de pollution d’une centaine de jours était moyen à médiocre.
Les signaux d’alertes sont nombreux : réchauffement climatique, canicules, augmentation des émissions de gaz à effet de serre, pics de pollutions. Les conséquences de ces épisodes sur la santé sont multiples et graves : problèmes pulmonaires, problèmes cardiovasculaires, cancers. Ce sont autant de points d’alerte qui rappellent l’urgence d’agir.
C’est pourquoi le Département porte une ambition forte de préservation du patrimoine naturel et de protection de la biodiversité.
Ainsi, le Département veille à développer un tourisme solidaire, respectueux de l’environnement et de proximité qui garantisse, au plus grand nombre, la découverte du territoire girondin.
Le Département a conduit une politique foncière proactive en créant des zones spécifiques protégées de tous projets de construction. Entre 2017 et 2020, le Département a multiplié par trois ses acquisitions foncières en terme de création de Zones Espaces Naturels Sensibles. À ce jour, la Gironde compte plus de 20 000 ha d’espaces naturels sensibles.
En 2018 et 2019 :
Le Département de la Gironde gère plus de 2 000 hectares de forêts sur les espaces naturels. Le foncier dont il dispose via son patrimoine notamment le long des routes et autour dans collèges comprend également de nombreux arbres. En 2020, le Département lance son Plan Départemental de l’Arbre, visant à les protéger et mieux entretenir ce patrimoine arboré.
À travers son Plan d’Action Départemental en faveur des milieux aquatiques, le Département accompagne ses partenaires en ingénierie dans la gestion hydraulique des milieux aquatiques et met en place des plans de gestion de ces milieux au sein de ses propres ENS.
Depuis 2015, le Département a renforcé la qualité d’accueil des usagers en veillant à la comptabilité de la découverte des sites, des activités sportives et culturelles qui y sont possibles avec la préservation de l’environnement.
Un exemple sur le domaine d’Hostens :
Ces dernières années, le Département a réaménagé les itinéraires sportifs pour protéger les parcelles les plus sensibles.
Les groupes fonciers locaux réunissent l’ensemble des parties prenantes (intercommunalités, communes, élu.e.s, associations, syndicats mixtes, etc) afin de permettre au Département d’acquérir plus rapidement du foncier et d’y appliquer la stratégie foncière. À ce jour, deux groupes fonciers locaux existent : Lacs Médocains et Marée de la Veyne. Le groupe foncier local des Graves est en cours d’élaboration et sera actif avant la fin d’année 2020.
L’objectif de la démarche « Connaître, éviter, réduire, compenser, accompagner » (CERCA) est d’éviter les atteintes à l’environnement, de réduire celles qui n’ont pu être suffisamment évitées et, si possible, de compenser les effets notables qui n’ont pu être supprimés. Différents scénarios sont étudiés dont l’un d’entre eux sera adopté avant la fin d’année 2020. Cette démarche s’appliquera à tous les projets, plans et programmes soumis à évaluation environnementale afin de développer une maîtrise d’ouvrage exemplaire.
En 2016, en partenariat avec le CAUE Gironde (Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement) et l’Ademe Aquitaine, le Département a lancé un appel à projet à destination des collectivités locales et structures porteuses de documents d’urbanisme. Cet appel vise à une densification urbaine de qualité en veillant à la préservation du foncier.
Collectivités et structures accompagnées :
Cette convention (signature prévue en 2020) permettra d’avoir la gestion d’un espace riche en biodiversité, appartenant à une personne privée, pendant une période renouvelable de 99 ans.
Chaque année, 400 000 € sont consacrés au nettoyage manuel des plages.
Une première étape vise à réduire de 75% les effets de gaz à effet de serre par rapport à 2017. Un premier bilan sera dressé à 2023. Pour les 25% d’émissions incompressibles, ce plan d’actions met en place un mécanisme de compensation, par des actions de séquestration du carbone. Il s’appliquera en particulier aux politiques patrimoniales (bâtiments administratifs, d’enseignement, etc.), aux plans mobilité de l’administration et des collèges, aux politiques d’achat et d’investissement et à la diffusion d’une culture interne de sobriété des comportements.
En 2017, le Département a lancé, en partenariat avec notamment le Fonds Solidarité Logement, la CAF et le MSA, le Service Local d’Intervention pour la Maîtrise de l’Energie (SLIME 33). Les solutions proposées sont nombreuses : aides à la rénovation du logement, médiation avec le propriétaire bailleur, conseils juridiques dispensés par l’ADIL, auto-réhabilitation accompagnée avec les Compagnons Bâtisseurs… Le Département fournit lors du diagnostic un kit d’économie d’eau et d’énergie.
Depuis 2017, plus de 1 000 ménages ont été repérés et accompagnés avec 134 ménages d’ores et déjà « sortis de la précarité énergétique ».
Lancé en 2017, le programme Cocon 33 vise à aider les communes et EPCI de la Gironde à lutter contre les passoires énergétiques. À travers ce projet, le Département contribue à réduire les charges énergétiques en hausse, à réduire les gaz à effet de serre générés par des bâtiments non isolés et activer une dynamique locale autour des enjeux de la transition énergétique.
En chiffres :
À travers le contrat de développement territorial des énergies thermiques renouvelables (2019-2021), en partenariat avec l’ADEME, ALEC, SIPHEM et le SDEEG, le Département souhaite atteindre 32% d’énergies renouvelables consommables en 2030. Dans ce cadre, le Département sensibilise les acteurs du territoire girondin, offre un accompagnement technique personnalisé et propose des aides de financement de projets.
En chiffres:
À noter que ta totalité du patrimoine du Département de la Gironde est approvisionnée en électricité issue à 100% d’énergies renouvelables produites en France (hydro électricité, photovoltaïque et éolien).
En 2018, le Département a proposé un schéma de déploiement de stations Gaz Naturel Véhicule (GNV) et BIOGNV en Gironde visant l’amélioration de la qualité de l’air, du bruit, des émissions de CO2 et de l’autonomie. 15 lieux possibles d’implantation de stations ont été identifiées sur le territoire girondin.
À travers le Plan collèges 2024 et les Contrats de Performance Énergétique, le Département, certifié ISO 50 001 pour sa gestion de l’énergie, améliore la performance énergétique de ses établissements scolaires. 23 collèges seront construits ou restructurés aux normes Haute Qualité Environnementale.
Entre 2005 et 2020, les collèges ont diminué de 20% leur consommation de gaz et réduit de 21% leurs émissions de gaz à effet de serre.
Deux exemples :
La Maison des Solidarités des Hauts de Garonne accueille le test du rafraîchissement adiabatique par pulvérisation d’eau, ce qui permet de rafraîchir le bâtiment avec une consommation d’énergie extrêmement faible. Par temps très chaud, l’économie est de 90 % par rapport à une climatisation traditionnelle.
Organisée depuis 2017 pour économiser l’énergie de chauffage par la baisse de la température pendant une semaine, l’Opération Petite Laine a permis de sensibiliser les agent.e.s et de réaliser une économie équivalente à 2,6 tonnes de CO2. 1 090 participants étaient présents aux stands et animations de sensibilisation (éco-gestes…).
Soutenu par le Département de la Gironde et Gironde Habitat, le système de radiateurs Q.Rad, développé par la start-up français Qarnot Computing, repose sur la récupération de la chaleur générée par des processeurs informatiques. Depuis 2019, la maison du Département des Solidarités Bordeaux Grand Parc, la Résidence Florestine et le collège Jean Jaurès à Cenon en sont équipés.
Le territoire girondin accueille chaque année 20 000 nouveaux habitants, une hausse qui ne fait qu’accroitre les nombreuses inégalités face à l’offre de soin.
La répartition géographique des services, les conditions d’habitat, la précarité sont autant de facteurs discriminants concernant la santé. La crise de la Covid-19 a renforcé les fragilités, l’isolement des personnes vulnérables et rappelle l’urgence d’anticiper les besoins futurs. À travers sa politique de solidarité humaine, le Département vise à éviter la survenue de risques médico-psycho-sociaux qui génèrent à terme des coûts humains et sociétaux plus importants.
C’est pourquoi le Département mène une réflexion globale sur les parcours de vie et tire les enseignements de la crise sanitaire en impulsant de nouvelles actions et en accompagnant la puissance d’agir de chacune et chacun pour sa santé.
Fin 2019, le Département a adopté le Plan départemental de la santé avec 3 axes fondamentaux :
Une feuille de route, déclinaison opérationnelle du Plan, précise les orientations et les chantiers à mener et à prioriser pour les deux années à venir, dont :
Deux mission de 6 mois ont été confiées à Jacques Raynaud et Célia Monseigne.
La première mission propose des axes de réflexions et d’actions à mener autour de 5 thématiques :
La deuxième mission concerne les aides à domiciles et est axée sur la revalorisation et l’étude de ce métier. Le Département propose plusieurs pistes de réflexion : l’amélioration des conditions de travail, le maintien de la formation, la lutte contre l’isolement avec des groupes de parole et des possibilités d’apprentissage.
Dans le cadre de la Politique de promotion et protection de la santé de l'enfant et de sa famille (PMI), le Département accompagne gratuitement les familles. Sages-femmes, puéricultrices, psychologues et médecins sont présents dans les 54 Maisons du Département des Solidarités.
Quelques exemples :
En 2021, des tchats réguliers pourront être organisés afin de faciliter la mise en relation des parents de jeunes enfants et des professionnels de la petite enfance : conseils, réponses aux questions des parents en direct, partage de bonnes pratiques, liens vers les ressources existantes et mise en relation des parents de jeunes enfants sur un territoire donné.
Dans le cadre de la Politique de Santé par délégation de l’État, le Département gère :
Pour ces deux politiques, le budget alloué dans le budget primitif 2020 s’élevait à plus de 5 millions d’euros.
En 2019, le Département a élaboré, en concertation avec près de 250 citoyens en situation de handicap, une feuille de route territoire 100% inclusif. Cette démarche s’appuie sur 5 axes : l’accès à la scolarisation et le soutien à la petite enfance pour une évolution des représentations dès le plus jeune âge, l’accès à un « chez soi » pour garantir une logique domiciliaire, l’accès à la culture et sa valorisation par la mise en réseau des acteurs, l’insertion professionnelle et le maintien dans l’emploi ainsi que l’accès aux droits et l’adaptation de l’information pour accompagner l’exercice de la citoyenneté.
En lien avec la démarche :
4e département de France à accueillir le plus grand nombre de MNA, le Département met en œuvre toute une batterie de dispositifs et mobilise aussi bien le Centre départemental de l’enfance et de la famille (CDEF), les Maisons d’enfants à caractère social, que les familles d’accueil et les associations.
En chiffres :
Dans le cadre d’un appel à projets dans l’accueil et la protection de l’enfance, Action Enfance, fondation reconnue d’utilité publique, a lancé, avec l’appui de la CALI, le projet d’Ecovillage d’enfants à Sablons, dans le Libournais. Ce village, conçu selon des ambitions élevées en terme d’économie d’énergie et de bilan carbone, proposera 54 places soit 9 maisons d’habitation composée chacune de 6 enfants et de leurs 4 éducateurs qui se relaient jour et nuit.
45 salariés composeront l’équipe administrative et éducative, du directeur à l’éducateur familial en passant par les psychologues et les agents d’entretien.
Portée par la Communauté de Communes du Vallon de l’Artolie dès septembre 2015, l’Artolienne favorise l’accès aux soins pour ses 9 300 habitants. Fin octobre 2016, elle comptait 28 bénéficiaires et 74 bénéficiaires début 2017. Le Département a pris en charge les coûts d'ingénierie à hauteur de près de 11 000 euros.
La Conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie, composée de différents acteurs (régimes d’assurance vieillesse et malade, association des Maires de Gironde, etc) vise à recenser les initiatives locales et à coordonner les financements.
Retours sur les actions accompagnées :
En 2020, le Département de la Gironde a mis en ligne un agenda seniors qui permet de trouver près de chez soi les actions de prévention de perte d'autonomie financées par la Conférence des financeurs, la plupart gratuites.
En France, près de 1 personne sur 5 accompagnent un proche malade, en situation de handicap ou de dépendance liée à l’avancée en âge. Les aidants familiaux jouent un rôle essentiel auprès de leurs proches dépendants. Le Département et ses partenaires développent des actions pour apporter un soutien adapté et un accompagnement spécifique aux familles qui s’occupent d’une personne âgée et/ou handicapée dépendante.
Le Département soutient les initiatives visant à promouvoir la culture et le sport pour les personnes âgées et handicapées. Pour se faire, en 2020, le Département a voté 625 000 € de subventions à ces associations.
Quelques exemples :
Schéma du « Vivre à Domicile » (2019-2021)
L’objectif est de permettre l’accès aux personnes ayant besoin d’un accompagnement à des prestations de qualité et adaptées auprès des services d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD) quel que soit leur lieu d’habitation. Quatre priorités ont été établies :
Financement « vivre à domicile » : aides du Département avec le soutien de la Caisse Nationale de Solidarité Autonomie (CNSA)
Soutenir les Services d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD)
En 2020, le Département a acté localement la revalorisation pérenne et structurelle du tarif horaire de remboursement de l’allocation personnalisé autonomie pour les SAAD non habilités à l’aide social à hauteur de +11,3 %.
En Gironde, plus de 12 000 personnes sont privées d’un domicile personnel, 4 850 personnes sont privées d’un « chez soi » (en squat, dans un hébergement d’urgence ou à la rue) et 7 270 personnes sont fortement exposées au sans-abrisme (logées dans des dispositifs d’accueil ou hébergées chez un tiers) alerte le rapport 2023 de la Fondation Abbé Pierre.
Condition sine qua non à la construction de chaque parcours de vie, l’habitat doit également veiller à restreindre son impact sur l’environnement. En ce sens, il améliore les capacités de résilience des personnes et constitue un levier d’action participant de la résilience des territoires.
C’est la raison pour laquelle le Département engage de nombreuses actions à travers trois axes principaux : agir pour que Girondines et Girondins aient accès à un logement digne et adapté, placer au cœur de la politique du logement la question écologique et de la transition énergétique, et construire une Gironde 100% connectée.
*Chiffres issus de l’étude BURGEAP DDTM Gironde, 2016.
Dans le cadre du PDALHPD (2016-2021) et du Plan Quinquennal Logement d’Abord (2018-2022), le Département finance le dispositif « Urgence Jeunes » en partenariat avec l’association Le Lien. Ce projet accueille des jeunes de moins de 25 ans présentant des difficultés de violences intrafamiliales, d’insertion professionnelle, d’accès aux ressources, aux droits, aux soins, etc. En 2019, le programme a accueilli 20 jeunes, 10 hommes et 10 femmes dont 13 âgés de moins de 21 ans.
Depuis juin 2019, le Département, en partenariat avec Bordeaux Métropole et les agences immobilières, a ouvert la plateforme « Louer clé en main ». Ce dispositif offre aux propriétaires des aides financières (déductions fiscales jusqu’à 85% des revenus locatifs, aides aux travaux) et un suivi administratif individualisé en échange de la mise en location de leur bien à un loyer abordable permettant à des familles modestes d’accéder à des biens immobiliers.
En 2018, le Département a financé trois projets permettant l’accès au logement à des jeunes en mobilité professionnelle et/ou en phase de décohabitation.
Des expérimentations innovantes portées par le Département :
Un accueil conjoint pour personnes âgées et leurs enfants adultes handicapés. Le caractère inédit et exceptionnel de ce foyer, géré par l'ADGESSA (Association pour le développement et la gestion des équipements sociaux, médico-sociaux et sanitaires) est d'apporter, au-delà de l'hébergement, un soutien social et éducatif à la personne handicapée, tout en maintenant ou en restaurant le lien social avec sa famille, ses proches et l'environnement extérieur, notamment en créant un accueil conjoint parents âgés / enfants adultes handicapés.
Chaque personne met en commun sa prestation de compensation du handicap (PCH) pour permettre le fonctionnement de la maison avec plusieurs auxiliaires de vie dont l'amplitude horaire s'en trouve ainsi élargie. C'est la 23e maison collective en Gironde, seul département identifié et reconnu par la Direction générale de la cohésion sociale et la Caisse nationale de solidarité autonomie comme territoire témoin de ce dispositif innovant.
Accueil familial chez un particulier agréé
Pour toutes personnes âgées de plus de 60 ans et toutes personnes handicapées âgées d’au moins 20 ans, qui ne souhaitent pas ou ne peuvent plus vivre à leur domicile et qui ne veulent pas non plus d’un hébergement collectif, un accueil au sein de familles agréées est possible. Ces personnes disposent d’une chambre individuelle et partagent la vie et les activités de la famille tout en bénéficiant d’une aide personnalisée.
En Gironde, il existe 158 familles d’accueil agréées dont 37 agréés pour les personnes en situation de handicap.
Depuis 2018, le Département expérimente et développe sur son territoire les Relais d’Accueillants Familiaux (RAF). Ces lieux visent à professionnaliser les accueillants exerçant à domicile, à rompre leur isolement et à proposer des activités favorisant le maintien de l’autonomie des personnes âgées et handicapées.
Ce plan repose sur plusieurs objectifs :
Fruit d’un travail de concertation et de co-construction, notamment auprès des champs du médico-social, de l'habitat et du développement social, ce plan est construit autour de 3 grandes priorités :
Le Département accompagne, à travers la politique des Fabriqu’cœur d’habitat, les communes de moins de 10 000 habitants, les CCAS et les EPCI du territoire de la délégation des aides à la pierre, à la construction de logements sociaux. Ce projet répond à trois enjeux : construire plus de mixité sociale, revitaliser les centres bourgs et consolider un parc public, afin d’aider les Girondines et Girondins les plus vulnérables à se loger.
Quelques exemples d’actions :
En 2019, le Département a annoncé la création, à l’horizon 2021, de deux habitats collectifs inclusifs pour personnes en situation de handicap, dans le centre bourg de Marcheprime. L’un des deux habitats accueillera des personnes cérébrolésées et l’autre des personnes vieillissantes en situation de handicap avec déficience mentale.
Le Département favorise la mise en relation des seniors solidaires et des jeunes ayant du mal à se loger, à travers une subvention de 10 000 euros à l’association « Vivre avec ». En 2018, 75 binômes ont été accompagnés sur le territoire Girondin.
Le Département de la Gironde aide les particuliers (sous conditions de ressources) à la mise aux normes de leurs installations d’eau. L’assainissement non collectif concerne 20% de la population girondine, soit près de 300 000 girondines et girondins. À ce jour, 130 000 systèmes d’assainissements non collectifs (ANC) ont été contrôlés car essentiels à la préservation de l'environnement. Leur mise en conformité permet de rendre le système plus efficace, économiquement et techniquement.
En 2017, le Département a lancé, en partenariat avec notamment le Fonds Solidarité Logement, la CAF et la MSA, le Service Local d’Intervention pour la Maîtrise de l’Energie (SLIME 33). Le champ d’action de ce dispositif est large : aides à la rénovation du logement, médiation avec le propriétaire bailleur, conseils juridiques dispensés par l’ADIL, auto-réhabilitation accompagnée avec les Compagnons Bâtisseurs… Le Département fournit lors du diagnostic un kit d’économie d’eau et d’énergie.
De mai 2017 à mai 2018, le Département a lancé, en partenariat avec l’Etat, l’ARS, le Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL), les bailleurs publics et les associations, le dispositif « capteur Bon’Air ». Outil permettant de détecter des taux d’humidité supérieur à 65%, Bon’Air est également un support de communication sur lequel les usagers peuvent trouver des conseils et des contacts. Au total, 250 capteurs ont été distribués pendant 3 mois dans différents lieux (marchés, magasins de bricolage, pharmacies, etc.).
En avril 2016, constatant que les opérateurs privés ne s’étaient positionnés que sur la métropole bordelaise et la ville de Libourne, le Département a lancé le Plan Gironde Haut Méga visant à desservir le territoire girondin en Très Haut Débit. Porté par le syndicat mixte Gironde Numérique, il vise à réduire les disparités entre zones rurales et zones urbaines, assurer l’équité entre citoyens et zones géographiques, développer les services publics de proximité, renforcer l’attractivité des territoires et soutenir une économie locale performante. Le plan d’urgence 2016-2017 de 3,2 millions d’euros a permis d’équiper 10 295 foyers et entreprises sur 39 communes pour traiter prioritairement les débits les plus saturés. Une deuxième phase a débuté dès 2018 et durera 6 ans.
Avec un chômage toujours élevé qui résiste à toutes les mesures tentées, les jeunes et les seniors restent particulièrement touchés. Notre société amorce aujourd'hui une mutation profonde. Emploi ou activité ? Ce ne sont désormais plus des synonymes. L’attribution d’un revenu de base, individuel, et sans contrôle de ressource, pourrait changer la donne.
En partenariat avec la Fondation Jean Jaurès, le Département a lancé, fin 2016, un travail autour d’un revenu de base inconditionnel, automatique, ouvert aux jeunes de moins de 25 ans et dégressif en fonction des revenus d’activité afin de maintenir une incitation au travail. Ce revenu de base aurait oscillé entre 461€ et 725€ mensuels selon la situation de la personne.
Le président du Département de la Gironde entraîne avec lui 17 autres présidents de Départements pour déposer un projet de loi dès 2018, après avoir consulté un jury citoyen et récolté 15 000 contributions en 2017.
Le 5 décembre 2020, à son initiative, 24 présidentes et présidents de départements français adressent une lettre ouverte aux parlementaires de la majorité pour expérimenter le revenu de base sur leurs territoires.
Pour faire face aux aléas de la vie et lutter contre les exclusions, le Département de la Gironde développe des actions favorisant l’insertion des personnes en difficulté :
La loi lui confie le financement et la mise en œuvre du Revenu de Solidarité Active (RSA).
Elle réaffirme également son rôle de chef de file dans la définition et la conduite des politiques d’insertion.
Ces actions se traduisent par la mise en place d’une politique concertée et innovante avec l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs du département (l’État, la CAF, la MSA, le Pôle emploi, le Conseil régional, les PLIE, les CCAS et CIAS, l’AGEFIPH, l'INAE, la FNARS, etc.) pour améliorer le soutien aux personnes concernées.
L'action du Département permet également de faire le lien avec les entreprises pour favoriser le recrutement. Enfin, c’est un soutien apporté aux professionnels de l’insertion pour mieux répondre à la complexité des situations.
La cohésion sociale a la particularité d’être à la fois un facteur de crise et de résilience. En effet, elle dépend de multiples facteurs liés au niveau de pauvreté d’égalité et d’équité, de liberté, de solidarité, d’habitudes relationnelles entre classes sociales, générations et zones géographiques (métropole dynamique/périphérie rurale), d’accessibilité des services publics. Afin d’amplifier les postures coopératives œuvrant à la cohésion sociale, le Département travaille à mettre en lien différentes parties prenantes territoriales.
Le département de la Gironde s'est engagé dans la démarche Territoire 100% inclusif depuis 2018. Cette démarche vise à construire une politique d’inclusion en partant des besoins des personnes en situation de handicap et de leurs proches. L’axe de travail n°7 vise à Développer l'offre de transport dans les territoires et en particulier les territoires ruraux.
Avec des taux d’abstention battant désormais des records, la confiance citoyenne dans les institutions s’érode et laisse place pour certains à un sentiment d’abandon. Dans le même temps, la mobilisation des gilets jaunes de 2018 à 2019 a démontré un besoin croissant de services de proximité.
À la ville comme à la campagne, une représentation démocratique incarnée, accessible, réactive et ancrée dans la réalité est de rigueur pour garantir la cohésion sociale.
Le Département fait appel à l’intelligence collective et développe le pouvoir d’agir des Girondines et Girondins afin de faire émerger les solutions des défis de demain. C’est la raison pour laquelle il engage de nombreuses actions afin d’inventer avec tous les acteurs du territoire les solutions aux défis présents et futurs.
C'est un outil de démocratie participative qui permet aux Girondines et aux Girondins de proposer et décider l’affectation d’une partie du budget d’investissement du Département. Une enveloppe de 800 000 euros sera consacrée à la réalisation de projets proposés et votés par les Girondines et Girondins de 11 ans et +, au service de la transformation de leur territoire vers des modes de vie solidaires, écoresponsables et porteurs de sens. Le département de la Gironde lance la 2e édition du budget participatif en 2023.
Afin de satisfaire au mieux nos Girondines et Girondins, le Département a développé le Droit d'Interpellation Local et Citoyen (DILC) qui vise à répondre à vos demandes, propositions, vœux, opinions et projets.
Afin d’établir des préconisations sur les sujets soulevés voire l’organisation de votations citoyennes, des ateliers vont être proposés aux citoyennes et citoyens. Cette démarche vise à discuter, examiner, réfléchir collectivement sur une question, en vue de construire de la délibération, sur les interpellations partagées.
Le Conseil Départemental des Jeunes (CDJ) est une opération d’éducation à la citoyenneté.
Il s’agit de proposer un éveil civique aux collégiens, par la découverte de l’histoire du département de la Gironde et par la connaissance de l’Institution départementale et de ses compétences, au travers de la réalisation d’actions concrètes. C’est une citoyenneté en actes, qui anticipe l’exercice formel de la citoyenneté (droit de vote).
La Gironde est particulièrement soumise à différents chocs et aléas d’ordre naturels et climatiques – mais aussi sanitaires, sociétaux, technologiques, économiques ou encore géo-politiques.
Selon leur occurence, intensité et échéance, l’étude de vulnérabilité de 2022 montre que 19 risques semblent prégnants sur le territoire girondin et peuvent présenter un risque pour les personnes.
Une approche systémique des risques est donc nécessaire afin d’assurer la sécurité de la population : la présence de sites classés SEVESO (37 en Gironde, dont 18 seuils haut) et d’une centrale nucléaire (Blayais) renforce la vulnérabilité du territoire en cas de choc climatique, de crise énergétique ou de malveillance, avec de potentiels effets en cascade impactant les populations et écosystèmes naturels : pollution, explosion, incendies, etc.
Le Département concourt avec les autres services et professionnels concernés, à la protection et à la lutte contre les accidents, sinistres et catastrophes, à l’évaluation et à la prévention des risques technologiques ou naturels ainsi qu’aux secours d’urgence. Le Département a pour enjeu de se préparer à gérer une situation de crise, quelle qu’elle soit, plutôt que de penser la gestion de crise par type d’aléa.
Suite aux feux de forêt de l’été 2022, le président Jean-Luc Gleyze a exprimé sa volonté de construire un Plan Départemental de Sauvegarde. Cette initiative marque le souhait d’affirmer le rôle du Département en matière de solidarité et de cohérence territoriale et de l’inscrire pleinement dans la chaine de sauvegarde et de gestion des risques.
Le Département est le premier contributeur aux recettes du SDIS33. En 2019, le montant de la contribution du Département s’est établi à 90 008 000 €, soit 54,72% du total des contributions au budget du SDIS 33.
En 2019, sous l’impulsion du Président du Département et Président du SDIS, l’ensemble des intercommunalités a approuvé l’augmentation du financement du SDIS33 à hauteur de 8,5 millions d’euros. Cette aide supplémentaire a permis le recrutement de 120 sapeurs-pompiers et l’acquisition de nouveaux matériels.
En chiffres :
Le Département accompagne financièrement la création de réserves d'eau artificielles en secteur périurbain ou en voie d'urbanisation, ou le recours à des réseaux d'irrigation agricoles le permettant, en substitution de l'eau potable.
Le Département est engagé de longue date auprès des collectivités pour anticiper les inondations. Soutien financier (diagnostic, gestion du risque) et ingénierie constituent les deux grands axes d’investissements du Département pour lutter contre les inondations.
Les travaux éligibles à ces aides sont nombreux : aménagements pour la gestion des inondations, mise en place de systèmes d’alerte des inondations, reconstitution/stabilisation des berges, etc.
Les travaux éligibles à ces aides sont nombreux : études hydrauliques permettant d’identifier le risque inondation, diagnostics de vulnérabilité aux inondations de bâtiments publics, études nécessaires pour la mise en conformité d’ouvrages classés, etc.
Ces études sont subventionnées à hauteur de 40%, pour un montant d’étude plafonné à 80 000 € HT, dans la limite de 80% d’aides publiques.
Inscrit dans le dispositif de Prévention du Plan National Canicule (PNC), le Département protège la population girondine de la canicule. En 2017, la Gironde a activé la cellule de crise et un numéro d’information et d’orientation afin d’apporter un soutien aux personnes âgées et aux personnes handicapées, ainsi qu’aux professionnels œuvrant dans le domaine. La même année, le Département a financé une heure supplémentaire d’intervention par jour pour tous les bénéficiaires de l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA).
En 2018, le Département a lancé un dispositif visant à réduire l’impact des nuisances sonores, les « Points noirs du bruit » (PNB) sur les habitations situées à proximité des routes départementales. Au total, 178 logements ont fait l’objet d’un audit. À l’issue de ces audits, 91 logements font l’objet de travaux d’isolation. Pour les logements restants, soit ils étaient déjà isolés, soit les propriétaires n’ont pas donné suite à la démarche. Le montant total pris en charge par le Département s’élève à 1 148 000 €, subventionnés à 80% par l’ADEME.
En raison d’un risque d’effondrement, elles peuvent représenter de sérieuses menaces pour les personnes et les biens. Le Département assure une surveillance régulière et réalise des travaux de confortement lorsque la carrière menace de s’effondrer. À ce jour, environ 1 500 carrières sont répertoriées dans le département sur 122 communes, soit 30 km de routes. En moyenne, 1 chantier de confortement est conduit chaque année pour 200 000 à 300 000 €. En 2019, un chantier sous la RD240, commune de Latresne, a été réalisé pour 1 million d’euros.
À partir du dernier trimestre 2020, le Département expérimente le recyclage et la valorisation des déchets de la conchyliculture locale. Un coulis provenant du concassage de coquilles d’huîtres du Bassin d’Arcachon comblera en partie une carrière souterraine située à Prignac et Marcamps.
Les missions du Laboratoire départemental sont variées : veiller à la sécurité alimentaire, surveiller l’évolution des maladies animales, protéger les végétaux, proposer des formations dans les domaines de l’hygiène alimentaire, assurer le contrôle sanitaire des eaux de consommation humaine et des eaux de loisirs, contrôle de la qualité de l’air, etc.
En moyenne, par an, 93 000 échantillons sont traités et 335 000 résultats sont réalisés.
Mis à la disposition de l’Autorité Régionale de la Santé (ARS), le Laboratoire d’Analyse a été un acteur de premier plan pour protéger les Girondines et Girondins du virus.
1 400 analyses sur les coquillages sont produites en Gironde par an à destination de plusieurs acteurs : les collectivités territoriales, les collèges et lycées, les agriculteur.rice.s, viticulteur.rice.s, arboriculteur.rice.s, ostréiculteur.rice.s, la Direction Départementale de la Protection des Populations, l’Agence Régionale de Santé, etc.
La Commission Locale d’Information Nucléaire (CLIN) du CNPE du Blayais, présidée par le Président du Conseil Départemental, a pour mission de s'assurer, en matière de sécurité et d'environnement, de la transparence et de l'accessibilité de l'information pour les Girondines et les Girondins, les collectivités de proximité, les associations, les acteurs économiques.
Le Plan Particulier d’Intervention (PPI) assure la protection de la population. Il concerne tous les sites répondant à l’une de ces situations : site comportant une installation nucléaire, stockages souterrains de gaz naturel, d’hydrocarbures ou de produits chimiques, aménagements hydrauliques ou barrages de grande capacité, etc.
Le périmètre du PPI a été élargi à 20 km à la demande de la CLIN du Blayais pour améliorer l'information et la prévention quant au risque nucléaire.
Le Département contribue au projet de mutualisation de services numériques du syndicat Mixte Gironde Numérique à hauteur de 150 000 € dans le cadre de sa politique d’aide et d’ingénieries pour les collectivités girondines.
Le 17 janvier 2020, le Département de la Gironde et Gironde Numérique ont organisé un événement dédié à la cybersécurité pour sensibiliser les acteurs locaux et le Grand Public à la protection de leur système d’information et de leurs données : état des lieux des cybermenaces, accompagnement des territoires et des acteurs afin de se prémunir contre les attaques, mesures à prendre en cas d’attaque et cas pratiques de contentieux, hackathon associant des équipes d’étudiant.e.s en informatique et numérique.
En 2018, les élu.e.s du Conseil Départemental se sont engagés à protéger les données personnelles des usagers en assurant le maintien de leur confidentialité lors des traitements réalisés dans le cadre de ses missions de service public. Pendant la période de confinement, le Département a diffusé une notice d’alerte en appelant ses agent.e.s à redoubler de vigilance face à la cybercriminalité.
Le Département finance des chèques APTIC pour permettre à des personnes éloignées de payer totalement ou partiellement les services d’accompagnement numérique. L’expérimentation des permanences numériques réalisée aux Portes du Médoc devrait progressivement s’étendre sur l’ensemble du territoire girondin. De plus, une cartographie disponible sur ce site recense l’ensemble des lieux qui proposent des services d’accompagnement au grand public. Le Département soutient les initiatives locales en faveur d’un numérique inclusif. Une enveloppe de 40 000 € permet la réalisation d’une quarantaine de projets.
Quelques exemples :
En 2018, Gironde Ressources a développé un nouvel outil technique, Geo33, un Système d’Information Géographique (SIG), qui permet de connaître les territoires. Mine de renseignements géographiques, Geo33 permet d’anticiper les risques potentiels de chaque nouveau projet.
Le Département met en place des actions de prévention, de sécurisation des infrastructures et de connaissance de l’accidentalité.
Quelques exemples :
Avec une superficie de 10 000 km2, la Gironde constitue le département le plus vaste de France, faisant de la mobilité un véritable défi territorial. La métropole bordelaise concentre 60% des emplois, ce qui rend cruciale la question des déplacements quotidiens domicile-travail.
Face à l’urgence, le Département de la Gironde mène de nombreuses actions pour favoriser des nouvelles mobilités plus respectueuses de l’environnement.
Sa stratégie est quadruple : favoriser les déplacements alternatifs à l’autosolisme, encourager la pratique du vélo, créer des solutions écologiques d’entretien des routes et diminuer les risques associés aux routes. Il accompagne également les territoires dans la mise en œuvre de plans de mobilité plus vertueux.
Avant le transfert de la compétence TransGironde vers la Région, le Département a lancé deux expérimentations en ce sens :
Pour encourager et faciliter le recours au covoiturage, le Département a financé, à hauteur de 2,5 millions, trente nouvelles aires en 3 ans. Elles sont prioritairement situées près des entrées et sorties d’autoroutes et facilitent autant que possible l’intermodalité. Aujourd’hui, 115 aires sont disponibles sur le territoire girondin, soit plus de 2 400 places de stationnement.
En 2018, le Département a mis en service l’aire du Peyrat située à Saint-André-de-Cubzac qui compte 100 places (capacité d’augmentation à 200 places à moyen terme). L’enrobé de la chaussée a été réalisé en partie avec des déchets ménagers retraités. Des ombrières photovoltaïques sont prévues pour 2020.
En chiffres :
Dans le cadre du Plan Département des Itinéraires de Promenades et de Randonnée (PDIPR) et du Plan Département des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI), le Département favorise une logique d’itinérance douce, de développement et de gestion maîtrisés. En sécurisant juridiquement les espaces, en les aménageant et en encourageant une utilisation raisonnée, le Département vise à réduire l’impact sur l’environnement. À titre d’exemple, le Département contrôle l’ouverture de certains sites comme La Laurence ou la Falaise de Rimons, fortement attractifs pour le VTT et l’escalade.
Le Département propose un accompagnement en ingénierie aux collectivités à travers la réalisation d’études de faisabilité, de conseils en matière de conception, équipements et signalisation et d’information autour des contraintes réglementaires, techniques et budgétaires.
Dans le cadre du Plan déplacements vélo de 2016, le Département apporte son soutien financier aux collectivités territoriales en matière de création d’aménagements cyclables (pistes, bandes, voies vertes, bornes de recharge électrique). Le taux de subvention est de 30% d’un montant d’opération plafonné à 500 000 euros HT.
En juin 2019, pour accélérer le passage à des aménagements plus respectueux de l’environnement et s’insérant dans un schéma de mobilité plus générale, le Département porte le taux de subvention à :
Exemple :
La voie verte entre Bazas et Captieux (RD 806), ouverte à tous les usagers non motorisés, a été inaugurée en 2019 et construite sur une ancienne voie ferrée d’intérêt local. Elle complète le maillage cyclable du Sud-Gironde en desservant le nord du Bassin d’Arcachon et Hostens, ainsi que la voie verte reliant Roaillan à Saint Macaire via Langon (RD 809). Afin de limiter les impacts environnementaux, plusieurs techniques ont été mises en œuvre :
En 2019, dans le cadre de l’appel à projets lancé par l’Ademe, le Département a lancé le Plan vélo-collèges. À ce jour, 10 premiers collèges sont accompagnés pour établir un plan d’aménagement sécurisé des itinéraires d’accès. À partir de 2020, 46 nouveaux collèges situés hors métropole sont concernés.
À la rentrée 2019, 17 000 kits de sécurité vélo ont été distribués aux élèves de 6e dans les 105 collèges publics girondins afin d’inciter les collégiennes et collégiens à prendre le vélo sur le trajet domicile-collège, en toute sécurité.
Une des actions du Plan départemental de déplacement à vélo prévoit l’organisation de sessions de formation à l’apprentissage du vélo ou de remise en selle à destination du public en insertion : les journées « Remise en selle ».
Le Département a lancé en interne, en 2019, un Plan Mobilité :
Afin de limiter la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre, le Département utilise sur 65% de ses renouvellements de chaussées la technique d’enrobés tièdes et 25% d’enrobés froids. En effet, pour 1 tonne de CO2 émise, l’émission de CO2 est de 0,022 tonnes pour la technique à froid, 0,030 tonnes pour la technique tiède, contre 0,035 pour la technique à chaud.
Récompensé aux trophées de l’ingénierie territoriale, le Département a expérimenté, à deux reprises, une technique consistant à un retraitement de chaussée à froid qui remplace le bitume des enrobés par une base d’émulsion végétales issue des résidus de l’industrie papetière.
Le Département s’oriente vers des solutions alternatives aux ressources non renouvelables pour son matériel d’entretien des routes en privilégiant l’électrique. Il poursuit le renouvellement des flottes de vélos et des automobiles pour les rendre propres d’ici 2025. Cette démarche concerne également les outils de fauchage à grands rendements électriques.
Le Département de la Gironde et le Port de Bordeaux s’associent avec le chantier CLYD et Hydrogène de France pour étudier la conversion de leurs navires à l’hydrogène, un carburant propre produit localement à partir d’énergies renouvelables et qui n’émet que de l’eau lors de son usage.
Le Département de la Gironde a participé au programme de recherche MURE qui vise à améliorer le recyclage des enrobés tièdes de la chaussée. En octobre 2016, le Département a accueilli, sur la RD 1215, à Arsac, une expérimentation afin d’évaluer l’apport d’additifs et de comparer plusieurs solutions.
L’accès à l’éducation, à la culture, au sport et aux activités est un droit pour toutes les Girondines et Girondins. Faciliter un épanouissement à tous les âges, écouter et relever les défis avec les jeunes, s’appuyer sur la culture et le sport, sont autant de missions qui constituent le cœur de la politique du Département.
L’appropriation des droits et des devoirs citoyens contribue aussi au bien vivre ensemble, condition nécessaire à la résistance aux chocs environnementaux, sociétaux et démocratiques.
Le Département y est attentif à travers quatre axes : accompagner l’épanouissement et la reconstruction à tous les âges par l’accès à la culture et au sport, favoriser l’autonomie des jeunes et permettre leur insertion sociale et professionnelle, permettre à tous les jeunes Girondins et Girondines d’accéder à la culture, sensibiliser dès le plus jeune âge aux défis climatiques.
Pour faire face à une importante croissance démographique, le département de la Gironde a lancé dès 2017 le Plan Collèges Ambition 2024, qui prévoit la construction de 13 nouveaux collèges et 10 réhabilitations pour accueillir les 10 000 collégiens supplémentaires d’ici 2025.
Chaque année, ce sont 5 600 visiteurs et 180 000 visites par an aux Archives départementales de la Gironde. Des expositions temporaires permettent aux Girondines et Girondins de s’imprégner d’une histoire collective jalonnée de crises qu’il a fallu surmonter. Parmi les temps forts de ces trois dernières années:
Le Département a investi plus d’un demi-milliard d’euros dans la création de 13 nouveaux collèges et dans la réhabilitation de 10 collèges. Cette démarche veille à la construction de bâtiments à basse consommation, à tailles humaine (600 à 700 places), ouverts sur le territoire permettant la mutualisation d’espaces.
Avec l'arrivée de 20 000 nouveaux habitants chaque année en Gironde, soit environ 1 000 nouveaux collégiens, le Département s’est engagé dès 2017 dans un plan collèges sans précédent comptant 24 nouveaux collèges. A la rentrée 2022, 6 nouveaux collèges ont ouvert simultanément leurs portes.
Afin d’atteindre le concept de collège résilient et accompagner les transformations interne, la Direction des Collèges du Département de la Gironde travaille à un référentiel commun d’évaluation et d’amélioration des démarches de résilience engagées.
Il s’agit, pour le Département, de permettre aux collégiens dépourvus d'outils informatiques, d’avoir accès aux outils permettant la continuité pédagogique en lien avec son établissement et ses enseignants. Plus de 500 ordinateurs portables et des clés 4G ont été mis à disposition.
En 2019, le Conseil Départemental des Jeunes a fêté ses 30 ans.
Le Département propose aux jeunes de moins de 26 ans, vivant en milieu rural, sans emploi, sans études et formation (NEET) de réaliser des missions d’intérêt général, pendant 7 mois, dans le cadre d’un service civique. Ce programme a pour objectif de garantir l’égal accès de tous les jeunes à leurs droits et de leur permettre de s’impliquer pleinement dans la société. À ce jour, 500 jeunes ont pu bénéficier de ce dispositif.
Le Département a lancé le Contrat d’Accompagnement Personnalisé (Cap’J) qui doit permettre à tous les jeunes girondins et girondines âgés de 18 à 25 ans de construire les premières bases stables préalables à tout travail d’insertion sociale et professionnelle. Il s’agit de prévenir le décrochage social et d’éviter de rentrer et/ou de rester dans l’errance et dans des situations de dangers physiques et psychologiques. Le Département attribue à ces jeunes une aide maximale de 2 000 euros par an.
À travers ce projet initié depuis 2016, l’objectif du Département est de permettre à des enfants âgés de 7 à 12 ans, connaissant des difficultés sociales, économiques et environnementales et n’ayant pas facilement accès à l’apprentissage d’un instrument, de jouer de la musique au sein d’un orchestre symphonique pendant 3 ans. Pour la première édition, les territoires concernés étaient les villes de Bordeaux, Floirac, Bouliac, Gradignan et les territoires du Coutradais et du Sud Gironde. En partenariat avec la Philharmonie de Paris et l’Opéra National de Bordeaux, 117 enfants étaient impliqués.
Le Département prend en charge les coûts de billetterie des structures accueillant des jeunes de 6 à 25 ans. Il s’applique aux sorties en Gironde relevant de tous les domaines artistiques et culturels, organisées par des organismes associatifs, publics, en délégation de service public ou des cinémas de proximité. Ainsi, en 2018, 1973 jeunes de 6 à 25 ans ont bénéficié de cette aide.
Le Département a financé, à hauteur de 93 millions d’euros, l’implication de jeunes issus de 25 Maisons d’Enfants à Caractère Social (MECS) dans la construction de projets culturels en partenariat avec des artistes. À titre d’exemple, en 2017, la création de la carte de vœux du Département de la Gironde était le fruit de la rencontre entre une plasticienne bordelaise et plusieurs adolescentes hébergées dans des MECS de Gironde. En 2017 et 2018, 16 projets de 12 MECS ont pu être présentés par les 100 jeunes investis dans ces projets
Plus de 800 projets avec les collèges, chaque année, sont soutenus par le Département. En 2019-2020, 135 établissements scolaires ont déposé plus de 1 050 projets dont 835 projets ont bénéficié d’aides du Département.
Exemples :
Le 5 et 8 juin 2018, Mundiya Kepanga, chef papou de la tribu des Hulis et lanceur d’alerte sur la situation alarmante de la forêt primaire de Papouasie-Nouvelle-Guinée, est venu à la rencontre de 150 Girondines et Girondins et d’une centaine d’élèves des écoles primaires de Lanton et d’Audenge. Cette rencontre visait à favoriser la compréhension des enjeux de préservation du patrimoine.
Pour un tourisme plus inclusif et plus respectueux de l’environnement
Avec une moyenne de 20 000 nouveaux habitants par an, la Gironde est un territoire attractif tant pour y vivre qu’à visiter. Dès 2018, la Gironde accueillait 3,5 millions de séjours touristiques, soit 6,6% de plus qu’en 2010. Si le tourisme représente 7% du PIB girondin, il exerce inévitablement des pressions sur l’environnement : surconsommation des ressources naturelles, augmentation du nombre de déchets, pollution de l’eau et des sols, pollution de l’air, etc. Par ailleurs, l’accès au patrimoine touristique départemental est trop souvent inégal en fonction des situations personnelles. Aussi, le Département veille à développer un tourisme solidaire, respectueux de l’environnement et de proximité qui garantisse, au plus grand nombre, la découverte du territoire girondin.
Le Département a adopté le Schéma Départemental du Tourisme 2017 – 2021 co-construit autour de 6 enjeux : économie, exemplarité, innovation, aménagement du territoire, numérique et efficacité.
Le plan intègre de nombreuses pistes d’actions dont :
Les Conventions d’Actions Touristiques (CAT) sont un outil de soutien au développement touristique orienté vers la préservation du patrimoine naturel, la décision collective, la mutualisation des compétences et la solidarité entre territoires. Ces conventions s’adressent aux EPCI, aux syndicats mixtes et aux offices de tourisme. L’aide pourra atteindre jusqu’à 35% du coûts des actions.
En 2020, 6 CAT seront mises en œuvre : poursuite des partenariats avec la Haute-Gironde, Entre-deux-Mers, Sud Gironde, Libournais, Médoc, et lancement du dispositif avec le PNR Landes de Gascogne.
Depuis 2016, le Département encourage les itinéraires doux à travers la construction de voies vertes.
En 2015, le Département a souhaité adopter une nouvelle logique du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée en associant davantage les collectivités. Pour se faire, le Département a délégué sa compétence pour de nombreux sites d’itinérances aux Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI).
En 2019 et pour la première fois en France, la Gironde a débuté les aménagements de la Leyre en partenariat avec le Département des Landes.
La politique d’animation et de soutien des territoires au titre du tourisme, dans le budget primitif 2020, est résolument orientée vers le respect de l’environnement et l’accessibilité de toutes et tous dont les personnes en situation de précarité et/ou de handicap.
Exemples : aide à hauteur de 50% des études de diagnostic environnemental et à hauteur de 25% des travaux destinés à la récupération et au traitement des eaux noirs et eaux grises.
Le Département veille à assurer l’accès à son patrimoine naturel aux personnes vivant avec un handicap et/ou âgées sur plusieurs espaces naturels :
La Gironde forme ses guides naturalistes sur ses sites exceptionnels (Domaine de Certes, Île Nouvelle, etc) à l’accueil de ce public. Ces sites possèdent des partenariats avec les associations de personnes malvoyantes, personnes vivant avec un handicap cognitif ou encore auprès des EHPAD, dont ceux de Lanton et d’Audenge.
Depuis peu, le Département est partenaire de ColoSolidaire, des places de séjours à tarif solidaire, en apportant son soutien stratégique et financier. La Gironde assure également la diffusion du projet auprès de ses réseaux et des Maisons du Département des Solidarités.
Innover ensemble pour plus de solutions solidaires
Avec des taux d’abstention battant désormais des records, la confiance citoyenne dans les institutions s’érode et laisse place pour certains à un sentiment d’abandon. Dans le même temps, la mobilisation des gilets jaunes de 2018 à 2019 a démontré alors que le besoin de services de proximité est de plus en plus grand. À la ville comme à la campagne, une représentation démocratique incarnée, accessible, réactive et ancrée dans la réalité est de rigueur pour garantir la cohésion sociale. Le Département fait appel à l’intelligence collective et développe le pouvoir d’agir des Girondines et Girondins afin de faire émerger les solutions des défis de demain. C’est la raison pour laquelle il engage de nombreuses actions afin d’inventer avec tous les acteurs du territoire les solutions aux défis présents et futurs tout en s’appuyant sur une vie associative dynamique et solidaire.
Dans le cadre de sa stratégie départementale en faveur des solidarités humaines et territoriales, adoptée en 2014 et déclinée sous forme de pactes territoriaux avec les acteurs volontaires, le Département réunit deux fois par an les conseils de territoires. Ces rencontres entre les collectivités, les parties prenantes et les habitant.e.s sont l’occasion d’échanger les idées, de mutualiser les initiatives et d’expérimenter les solutions innovantes. À ce jour, 9 éditions ont eu lieu. La résilience territoriale sera à l’ordre du jour de la dixième édition.
« Ici et maintenant, la Gironde s'invente » est un road movie de 56 minutes mettant à l'honneur des initiatives innovantes et positives dans toute la Gironde. Capacité alimentaire, culture, viticulture, vivre ensemble, partage de savoirs, zéro déchet et économie circulaire, ce film trace le portrait d’une Gironde alternative, en transition qui fourmille d’acteurs, d’idées et d’énergies positives.
Défini en 2012, le Labo’M21 est un tiers-espace équipé de matériel collaboratif afin de mettre en œuvre les idées des collectifs de citoyens, d’entreprises, d’associations et d’inventer des solutions à la hauteur des enjeux.
Quelques exemples du Labo’M21 :
Le Conseil Départemental a reçu, en 2014, le Prix Innovation pour la rubrique « Réussite » dans la catégorie « Intelligence territoriale et co-construction ».
Déclinaison territoriale du Labo’M21 et coordonné par la Mission Agenda 21 du Département, avec le soutien de la DREAL Nouvelle-Aquitaine, les Labo’Mobiles s’installent sur les territoires pour animer la mise en œuvre de projets dédiés à l’innovation sociale, écologique et participative. La première édition des Labo’Mobiles, au printemps 2017, portait sur l’objectif de transformation radicale : territoire zéro chômeur, territoire 100% bio local, territoire en autonomie alimentaire, territoire zéro pesticide, etc. 9 territoires ont été sélectionnés sur 3 grands champs d’action : la capacité alimentaire, l’inclusion et la participation citoyenne pour une expérimentation de 18 mois.
Exemples parmi les 9 projets de territoires :
Lancement de LaBase en 2017, un laboratoire d’innovation territoriale qui vise à moderniser les administrations et les services publics tout en simplifiant les relations avec les usagers.
Les cousinades réunissent plus de 200 collectifs dont Territoires en transition, Colibris, Agenda 21 locaux, acteurs et actrices de l’éducation populaire, etc.
En 2018, le Département, avec ses partenaires Harmonie mutuelle, Terra Nova, Up et Usbek & Rica, a lancé solutions solidaires. Cette démarche est à la fois une plateforme pour partager expériences et initiatives ainsi qu’un rendez-vous annuel d’échanges autour des innovations et des expérimentations solidaires réconciliant le local et global. Les deux premières éditions, en février 2019 et 2020, avait toutes deux mobilisé 1 000 personnes.
Le Département a lancé, presque simultanément, 4 démarches dans lesquelles les Girondines et Girondins peuvent apporter des réponses en terme de solidarité aux enjeux environnementaux et sociétaux.
Fin 2019, un panel citoyen d’une quarantaine de personnes, recrutées par l’IFOP, a été réuni lors de 8 rencontres, entre décembre et juin 2020. L’objectif était de mobiliser l’intelligence collective afin de nourrir la réflexion des élu.e.s concernant les pistes d’actions départementales à mettre en œuvre. Les axes de réflexion dans l’avis rendu par les participant.e.s sont l’alimentation, les déchets, l’eau, l’habitat, les mobilités, l’entraide et l’accès à l’information.
En avril 2017, le Département a adopté le schéma de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables (SPASER). Un dialogue avec 62 TPE a pu être engagé à Bègles, Mios, Libourne et Langon. Des interventions destinées aux artisans, en partenariat avec la Chambre de Métiers et Chambre de Commerce et d’Industrie, ont eu lieu afin de présenter la plateforme de dématérialisation des marchés publics.
En 2017, le Département s’est également engagé à améliorer l’accessibilité de la commande publique aux structures de l’économie sociale et solidaire (ESS) dans le cadre du SPASER. Cette démarche a concerné 282 entreprises de l’ESS.
Deux chartes signées par le Département illustrent l’engagement de la Gironde à respecter l’environnement et à contribuer à l’économie locale.
En Gironde, la commande publique du Département représente chaque année plus de 160 millions d’euros de dépenses.
En 2016, 71% des marchés ont été attribués à des entreprises girondines (PME, TPE) et 78% du montant des marchés attribués a été versé à des entreprises girondines.
Seize domaines associatifs sont concernés par les aides financières et en ingénierie du Département dont le développement social, l’économie sociale et solidaire, les tiers lieux, la jeunesse, la culture, le sport, l’insertion, le handicap, l’environnement, etc. Le Département effectue des bonifications de financement pour des emplois mutualisés entre différentes associations.
En chiffres :
Les Rendez-vous bénévoles associatifs, programme d’informations et d’échanges de pratiques pour les bénévoles associatifs, permettent de renforcer les compétences, de favoriser les rencontres inter associatives et de mettre en réseau les associations. En 2020, cette rencontre a mobilisé 60 séances réparties sur 47 communes, réunissant près de 540 participant.e.s et 334 associations.
Un panel citoyen a été constitué en 2020 afin de venir enrichir la stratégie de résilience du Département d’un regard citoyen.
Liberté de parole, liberté de choix des sujets d’intérêt, liberté dans le choix des experts ressources, tout a été co-élaboré dans les règles de l’art de la participation.
Les panélistes se sont engagés dans des actions répondant aux enjeux de résilience et ont mis en valeur la co-responsabilité des différents acteurs face aux enjeux de résilience girondine.
A la lecture des 7 enjeux de résilience territoriale, un premier passage à l’action a été imaginé sous la forme de Form’actions permettant à la collectivité :
C’est dans cette optique que 4 premiers groupes de travail mixtes d’élus et agents ont travaillé sur les sujets suivants :
LaBase est un laboratoire d’innovation publique territoriale qui accompagne la transformation des services et politiques publiques en Gironde pour faire face aux changements globaux et être à la hauteur des transitions écologiques, sociales et démocratiques. Il s’agit de :
Le diagnostic des vulnérabilités a été présenté lors d’une conférence réalisée par Arthur Keller le 29 février 2023, dans le but d'amener les agents et élus du Département à prendre conscience des principaux enjeux de résilience du territoire face aux risques écologiques, sociaux et économiques qui menacent nos sociétés.
Cette rencontre a été l’occasion d’interroger collectivement l'action départementale à partir du diagnostic établi pour accompagner la transformation profonde de nos territoires.
Le Département de la Gironde met à disposition une boîte à outils pour faire de la résilience un enjeu commun et partagé auprès de ses partenaires, des acteurs locaux, ainsi que les citoyens.
Ces outils visent à sensibiliser et appréhender au mieux la résilience territoriale, questionner nos postures et coopérations et en repenser des nouvelles, et incitent à passer à l’action dès maintenant à la hauteur des enjeux.
Cette boîte à outils se veut plurielle et pédagogique :
Les animations de la boite à outils peuvent être testés dans le cadre du programme d’activités de La Base.
